2024年上半年，市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作和海南工作的重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央、省委省政府、市委市政府的决策部署，依法全面履行审计监督职责，有力推进被审计单位治理效能的提升，持续促进海口经济社会高质量发展。

一、强化政治引领，将党对审计工作的集中统一领导落到实处

市审计局始终把党中央集中统一领导作为审计工作最高政治统领和最大政治规矩，主动作为,坚持以市委审计办职能作用的发挥，统领各项审计业务工作的全面开展，确保党对审计工作的指导落到实处，推动审计工作提质增效。一是充分发挥市委审计办综合协调作用。围绕学习贯彻全国、全省审计工作会议精神以及八届省委审计委员会第三次会议精神，第一时间向市委审计委员会报告，确保市委审计委员会及时掌握中央、省委审计委员会以及上级审计机关部署要求。二是严格落实请示报告制度。2024年上半年共向市委审计委员会请示报告审计整改等重要事项4次，市委审计委员会及其办公室共向省委审计办请示报告上年度审计工作情况等事项2次。三是加强对区委审计办的监督指导。督促各区委审计委员会及其办公室严格落实《重大事项报告和重要文稿报送工作机制（修订）》；召开市、区两级党委审计办视频工作会议，及时传达全国、全省审计工作会议精神，以及上级审计机关重要工作部署，听取区委审计办的工作诉求及建议，共同推动党对审计工作的各项部署落细落实。

二、聚焦主责主业，以有力有效的审计监督服务保障发展大局  

2024年上半年，市审计局聚焦海南自贸港建设重大政策落实、维护财经秩序、促投资保发展、规范权力运行等方面开展审计，做实研究型审计，及时揭示突出问题和重大风险，共实施审计项目43个，发现问题144个，查出问题金额1.68亿元，核减及挽回财政资金1274.52万元，提出审计建议30条，移送问题线索3宗。

（一）围绕促进财政资金提质增效开展审计。聚焦经济监督主责主业，紧盯财政资金使用情况，以揭示重大经济风险隐患为目标，扎实开展市本级预算执行情况审计、部门预算执行情况审计、财政财务收支审计等项目17个。其中，海口市财政局具体组织2023年度市本级预算执行及编制本级决算草案情况审计揭示和反映了财政管理中涉及财政资金统筹、财政支出、财政管理和风险防控的方面问题36个，问题资金12.28亿元，促进财政增收节支4237.84万元。

（二）围绕持续有效防范化解重点领域风险开展审计。针对自贸港建设政策重点支持、资金密集投入的政府投资工程项目，开展项目竣工决算审计、预算执行审计、跟踪审计及审计调查项目10个，涉及工程项目20个，揭示多计工程量、高套和虚套清单综合单价、多计规费、少扣逾期违约金、未严格落实跟踪审计整改要求等问题67个，挽回财政资金1274.52万元。移送问题线索1个。

（三）围绕保障和改善民生开展审计。以改善群众生活为出发点和落脚点，开展民生类审计项目5个。实施“海口市 2023年为民办实事事项专项审计调查”，发现城区口袋公园项目照明设备缺失、设施配置不全、苗木规格低于设计要求等问题，均已敦促相关单位完成整改，推动公共服务设施发挥预期效用。与省审计厅、区审计局三级联动开展“2021年至2023年城镇老旧小区改造专项审计调查”“重要农产品稳产保供相关政策落实和资金专项审计调查”“乡村振兴相关政策落实和资金专项审计调查”“‘六水共治’相关项目和资金专项审计调查”等项目，共反映问题63个，涉及问题金额3.68亿元，提出审计建议11条。

（四）围绕权力规范运行和责任落实开展审计。聚焦权力运行和责任落实，开展领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计项目18个，重点关注贯彻执行重大决策部署、谋划推动高质量发展、重大经济决策管理、资金资产资源管理和经济风险防控、遵守廉洁从政规定等情况，反映问题128个，涉及问题金额7.91亿元，提出审计建议26条，进一步发挥审计在推进党的自我革命、贯彻落实绿色发展理念等方面的重要作用。

三、完善执行路径，标本兼治做好审计整改“下半篇文章”

市审计局认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，围绕市委市政府重点工作安排，完成省审计厅审计整改专项审计、三大流域生态环境保护及“六水共治”绩效情况专项审计调查、畜牧水产品稳产保供相关资金专项审计调查等审计项目的整改任务分解、意见反馈和整改情况报告等专项工作；持续强化审计整改执行力，推动各级审计机关查出涉及我市的问题稳步整改。

（一）高位推动，持续保持审计整改高压态势。2024年上半年，共向市委、市政府专项汇报审计整改情况12次，代拟《海口市人民政府关于2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，呈报市人大常委会审议通过；配合市人大对11个单位开展审计查出问题整改情况跟踪监督和满意度测评，促进整改落实。2023年以来各级审计机关审计查出涉及我市并已到整改期限问题917个，已完成整改853个，到期整改完成率93.02%。

（二）强化执行，坚持久久为功落细落实审计整改。一是按照省审计厅《关于进一步规范审计报告中有关整改要求的通知》，规范审计发现问题清单填写，确保准确划分立行立改、分阶段整改、持续整改3种整改类型，按月收集、汇总、审核各单位整改情况，实行审计查出问题登记销号的动态管理。二是强化与上级审计机关的沟通协调。及时向省厅报告我市到期整改情况，加强与相关处室人员沟通，对确实难以在整改期限内完成整改的问题，积极争取理解和支持，并代政府拟文上报申请销号或调整时限。三是严格落实《海南省审计整改成效评价办法》《海南省审计整改责任追究办法》《海南省审计整改结果公告办法》等规范性文件，强化审计整改各环节的制度约束。

（三）严格督导，巩固拓展审计整改成效。向美兰区政府、市资规局等8家单位下达《审计整改督促函》，对各区政府、市园林环卫局等11家单位进行现场督导，推进整改进度，进一步压实主体责任；联合纪检监察部门及行业主管部门对被审计单位开展整改督导2次，推动解决污水治理、老旧小区在建项目质量问题等民生事项难点堵点；积极督促审计决定的执行情况和审计查出问题线索移送情况处理处置。推动4家单位出台合同管理规定、信息化系统开发迭代管理办法、督办工作制度等规范性制度机制8项，审计整改成效进一步提升。

四、坚持守正创新，推动审计工作实现高质量发展

（一）扎实开展研究型审计，持续提升审计质效。深入践行研究型审计理念，加强对审计项目立项的研究，面向社会公开征集2024审计年度审计项目计划建议，召开审计项目计划编制座谈会，邀请市委审计委员会成员单位、经济责任审计工作联席会议成员单位、特约审计员共同为编制审计项目计划出谋划策，进一步提升科学编制水平；发挥研究型审计专班作用，召开审中分析会19次，坚持以审计发现问题为导向，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，重点研究老旧小区改造项目质量监督环节缺失且无相应工作机制保障、已实施的信息化项目存在政策管理真空带等政策风险点，及改造项目施工质量不易勘察、信息化建设管理职责在职能部门改革过渡期后依然“暧昧不明”等执行薄弱环节，为后续深入揭示问题明确实施路径。

（二）深化审计成果运用，充分发挥审计建设性作用。

当前海南自贸港正处于封关运作准备关键期，审计聚焦提升政府综合治理效能的需求，进一步精研、深研审计成果，向市委市政府报送“海口市工程领域招投标与合同履行管理方面存在的问题”“校园安全隐患不容忽视”等问题建议类信息4篇次，预警相关领域风险隐患、推动职能部门协同履职，有效拓展审计服务海南自贸港建设的精度。一是在推动职能部门协同履职上发挥作用。市审计局就审计过程发现涉及“校园安全”的问题梳理报送党委政府，其中，揭示部分中小学“校舍未经消防验收即使用”的现象，并指出背后存在市教育局作为主管部门重视程度不足、教育系统与消防系统协调整改不易等问题，同时提出针对性审计建议，旨在推动相关部门协同履职、实现整改预期。二是及时梳理同领域问题提示风险隐患。基于海口正处于封关运作准备关键时期等原因，市审计局针对项目杂、资金量大的问题高发区工程项目，以点带面，系统梳理了近年来海口市工程领域招投标与合同履行管理方面存在的问题，形成专刊呈报市政府主要领导，及时提示相关部门工程领域隐患，更好发挥审计监督作用，对在建工程项目具有较大的参考意义。三是服务依法科学决策。对315项政府“两重一大”议题、常务会议题、各单位征求意见事项等从审计专业角度提出意见建议，服务市委、市政府依法科学决策。

（三）狠抓审计机关自身建设，着力打造经济监督“特种部队”。

一是严守政治底线。持续巩固拓展主题教育成果，以党纪学习教育为重要抓手，共开展党组理论学习中心组4次，读书班4期，支部书记领学、党小组集中学等专题学习16次，深入学习贯彻习近平总书记关于党的纪律建设的重要讲话精神和全国、全省审计工作会议精神等内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚守法治底线。坚持深入学习贯彻习近平法治思想，开展领导干部学法5期，海报宣传2批次，营造知法、学法、守法的浓厚氛围，引导审计干部牢固树立法治意识，严格恪守审计权力边界。三是恪守职业底线。大力塑造审计职业精神，从严从实加强审计自身建设。开展优秀审计项目交流、保密宣传教育、初级计算机审计培训等活动6次，共培训392人次，教育引导审计干部发扬斗争精神、增强斗争本领；鼓励年轻干部多到审计一线锻炼，派员参与巡视巡察工作5人次，外出跟班学习培训12人19批次，着力提高审计干部能查、能说、能写的本领，把学用结合、实践锻炼作为培养复合型审计人才的根本保障。四是守牢廉政底线。加强党风廉政建设，开展集中警示教育和集体廉政谈话4次，组织“以案为鉴守初心 警钟长鸣筑清廉”主题廉政活动1次；用好监督执纪“四种形态”，开展谈话提醒4人次，任前廉政谈话3人次，“飞行检查”5次，教育引导审计干部敬畏权力，始终做到依法审计、文明审计、廉洁审计，守护好“国家审计”金字招牌。

五、存在的不足和下一步工作计划

（一）存在不足。目前我市审计队伍在能力素质方面距离审计高质量发展要求仍有一定差距，主要体现为审计人员对职能部门相关政策理解不够透彻，对重点领域把握不够准确，查深查透问题的能力普遍不足，影响审计成果质量。

（二）下一步工作部署。目前正在谋划2024审计年度项目计划，初步拟定审计项目51个，其中财政财务类7个，民生审计4个，经责审计18个，资环审计3个，投资审计19个。审计项目计划确定后，按照党委审计委员会工作流程及审计法相关规定将向市委审计委员会、市委常委会、市政府及省审计厅报告。