今年全国两会两次首场新闻发布会都提到海南自贸港，政府工作报告更是两度提及海南自贸港，引发广泛关注。2026年是海南全岛封关运作“元年”，海南省审计机关深刻认识肩负的使命和重任，以审计监督护航战略落地，积极助力自贸港建设扬帆启航。本刊记者就此连线采访了海南省审计厅厅长刘劲松。

记者：刘厅长，您好。在回顾2025年工作成绩时，国务院政府工作报告提到“海南自由贸易港启动全岛封关运作”。请您介绍一下海南自贸港正式启动全岛封关运作以来的新进展。

刘劲松：建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代我国对外开放的标志性工程。海南自由贸易港正式启动全岛封关运作以来，整体运行平稳有序，物畅其流、人享其行，流量聚集等效果初步显现，呈现“政策全面落地、‘一线’高效通行、‘二线’运行顺畅、活力有效激发、风险整体可控”的良好态势。一是政策红利持续释放。重点园区成为经济发展主阵地，消费业态不断转型升级，加工增值保税累计、加工增值使用海南自产货物、“两头在外”保税维修、禁限商品清单等政策相继落地，与原有政策形成叠加效应，有效促进优化和延伸产业链；“零关税”商品税目比例由21%提高到74%，从1900个扩大至约6600个，政策享惠主体新增备案超1.1万家，进口货值同比增长1.55倍。二是开放引力显著增强。全省新增经营主体5.1万户，其中新增企业4.1万户，外资企业数量增长30%，备案外贸企业数量增长74%。三是对外开放口岸高效运行。全岛8个对外开放口岸高效通行，对符合条件的保税及“零关税”货物实施“径予放行”，客货流量稳步提升。创新推出“分批出岛、集中申报”等便利化措施，货物、物品、运输工具出岛进入内地的管理流程高效衔接，实现精准监管与有序通行的动态平衡。四是发展动能加速集聚。海南初步建立了以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利、一安全有序流动”为主要特征的政策制度体系，出台自贸港法规55件、政策文件210多项，各类经营主体创新活力与发展热情全面激发，“火箭链、卫星链、数据链”加快聚链融合，高质量发展积厚成势。

记者：请您介绍一下海南省审计机关围绕自贸港建设开展的相关工作或探索，以及取得的成效。

刘劲松：近年来，海南省审计机关紧扣服务自贸港建设大局，心怀“国之大者”，做好全链条、穿透式监督，既当好经济运行的“卫士”，也做好经济发展的“谋士”，推动审计工作取得扎实成效。一是聚焦“封关运作”，开展政策落实审计。坚持政策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，统筹开展了全岛封关运作项目建设管理审计、重大政策落实审计等项目，覆盖省级13个重点园区，重点审计事关海南经济发展大局的政策走向、资金绩效和项目建设，及时反映问题、建言献策，督促相关单位立行立改、查漏补缺，推动加快全要素实战演练，有力保障了封关运作基础设施和作业平台如期投入使用。二是聚焦“花钱问效”，看好财政资金的钱袋子。紧盯投向基础设施和民生保障的各项宝贵资金，推进财政预算执行审计和重大项目审计，严查资金闲置和损失浪费，推动建章立制。三是聚焦“权力运行”，推动依法行政廉洁用权。深化经济责任审计，强化对“一把手”的监督，为领导干部划出履职“红线”，推动秉公执法。通过审计，不仅严肃查处了违纪违规问题，还推动营造风清气正的干事创业环境。四是聚焦“科技强审”，构建智能审计新模式。深入研究海南自贸港建设的新业态、新模式，主动拥抱AI等信息技术“借智引智”，开发更多能识别复杂违纪违规行为的分析模型。不断加强全省数据分析团队建设，推广“双主审”等制度化的团队作战模式，将智能化分析嵌入审计业务，精准靶向发力。

记者：国务院政府工作报告指出，2026年要“扎实推进海南自由贸易港建设”。对此，海南省审计机关有哪些工作重点，以全力保障自贸港封关运作实现良好开局？

刘劲松：今年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全岛封关运作后首个完整年度。海南省审计机关牢固树立政治机关意识，以正确政绩观为引领，推进“核心政策试点”到“制度安排落实”，精心谋划推进各项审计工作，持续巩固、深化和拓展“科学规范提升年”行动成果，不断提高审计监督质效，重点抓好4个方面工作。一是聚焦海南自贸港重大政策落实。将审计重点聚焦到“稳中求进”的新部署新举措上，加大对核心政策制度体系建设、财政政策助力新旧动能转换、扩大内需和促消费政策落实的跟踪审计力度，促进封关前后政策相互衔接配套。围绕融入全国统一大市场，重点关注市县和部门落实“五统一、一开放”要求等情况，推动提高招商引资、助企纾困的工作实效。二是聚焦中央支持海南各项资金提质增效。围绕促进积极财政政策提质增效、促进深化财税体制改革、促进防范化解地方财政风险，统筹开展全省财政审计主题项目，分析研判每个领域的财政资金“大盘子”，聚焦超长期特别国债、零基预算改革、政府债务管控等重点，从支出预算规模、支出流程标准化、资金杠杆作用发挥等方面精准发力。三是聚焦“项目为王”促投资保发展。组织开展封关运作建设项目、社管平台信息化项目的投资审计，重点关注项目化推进、集成化保障、市场化运作情况，促进“要素跟着项目走”，发挥有效投资的关键作用。四是聚焦封关运作重大风险防控。围绕全岛封关运作重点领域加强审计监督，及时发现问题、预警风险，主动识别、反映影响经济运行的风险隐患，扎实推进海南自贸港建设。

本刊记者 王树凯

本刊通讯员 刘启石 钟宇靖

（本文刊登在《中国审计》2026年第4期）

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